我國《民法典》第七百八十八條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。”分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目可以整體作為一個(gè)包（一個(gè)標(biāo)即整體項(xiàng)目），也可把一個(gè)整體招標(biāo)項(xiàng)目，分拆多個(gè)包（或稱多個(gè)標(biāo)），既可單個(gè)招標(biāo)，也可同時(shí)招標(biāo)。投標(biāo)人只允許投一個(gè)包（即一個(gè)標(biāo)），或者可同時(shí)投多個(gè)包（即多個(gè)標(biāo)）。

合法的分包須滿足以下幾個(gè)條件：

（1）分包必須取得發(fā)包人的同意；

（2）分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；

（3）分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

（4）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。

分包的原則：

（1）便于管理，分標(biāo)不能過多。

（2）有利于招標(biāo)競爭，不能分標(biāo)過少。

（3）所分各標(biāo)，應(yīng)易劃清責(zé)任界線。

（4）按整體單項(xiàng)或者分區(qū)分段來分標(biāo)，避免以工序分標(biāo)。

（5）把實(shí)施作業(yè)內(nèi)容和實(shí)施技術(shù)相近的項(xiàng)目合在一個(gè)標(biāo)中，以減少施工設(shè)備重復(fù)購置，減少施實(shí)人員。

（6）考慮招標(biāo)人提供的條件對主體項(xiàng)目分標(biāo)的影響。

（7）要有利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，吸引有優(yōu)勢的承包人投標(biāo)，可按項(xiàng)目性質(zhì)和專業(yè)分標(biāo)。

以上分標(biāo)原則是相互制約的，要以確保投資效益，按合理工期控制總進(jìn)度，又能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提來分標(biāo)。

現(xiàn)在越來越多的工程項(xiàng)目，甚至科研項(xiàng)目都會(huì)采用分包或者轉(zhuǎn)包的形式來進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。假設(shè)我們實(shí)驗(yàn)室有一項(xiàng)業(yè)務(wù)，涉及10個(gè)測評項(xiàng)目，業(yè)主方分別分包給了3個(gè)開發(fā)單位，這3家單位分別為4個(gè)項(xiàng)目、5個(gè)項(xiàng)目、1個(gè)項(xiàng)目。而業(yè)主方的真正需求是對其中的1家開發(fā)單位開發(fā)的分包項(xiàng)目進(jìn)行測評，并獨(dú)立發(fā)布CNAS軟件測評報(bào)告，把開發(fā)單位給出的數(shù)據(jù)納入本實(shí)驗(yàn)室報(bào)告中，是否可以在報(bào)告封面加蓋CMA或CNAS標(biāo)識章，并在報(bào)告中備注分包項(xiàng)目、開發(fā)單位以及其資質(zhì)認(rèn)定證書編號或CNAS證書編號。

對于業(yè)主方的測評需求，實(shí)驗(yàn)室專家組與評審組深入溝通，得出結(jié)論：對于測評對象為系統(tǒng)中的分包工程或者某幾個(gè)模塊的，測評完畢后是可以在測評報(bào)告封面中加蓋CMA或CNAS標(biāo)識章，并在報(bào)告中備注分包項(xiàng)目、開發(fā)單位以及其資質(zhì)認(rèn)定證書編號。